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完善党的自我革命制度规范体系，落实全面从严治党政治责任******

　　作者：张慧（湖南省廉政建设协同创新中心研究员）

　　完善党的自我革命制度规范体系是事关自我革命整体建设 的问题 ， 是事关新时代党 的建设新的伟大工程高质发展 的问题 。党的十八大以来 ，以习近平同志为核心 的党中央 ，以刀刃向内 的政治勇气向党内顽瘴痼疾开刀，以刮骨疗毒的胆识解决缠绕党 的思想作风问题，以壮士断腕的壮举推进反腐败工作等 ，充分表达了新一代中国共产党人推进自我革命 的坚定意志和坚强决心 。自我革命重在制度建设 ，重在建章立制，其中一个重要的方面就是落实全面从严治党政治责任，用好问责利器 。

　　完善党的自我革命制度规范体系必须落实全面从严治党政治责任

　　革命者必先自我革命 ，自我革命是革命者的必修课，是革命者必备的素养，不断自我革命是中国共产党独特 的政治品格， 是中国共产党不断前进的根本动力。勇于自我革命，是我们党最鲜明 的品格 ，也 是我们党最大的优势 。中国共产党的伟大不在于不犯错误 ，而在于从不讳疾忌医 ，敢于直面问题，勇于自我革命 ，具有积极 的自我修复能力 。全面理解总书记关于自我革命 的论述 ，我们就能深深地体会到，什么是中国共产党 的自我革命 ，中国共产党为什么要自我革命 ，中国共产党怎样才能实现自我革命；我们就会深刻地认识到 ，自我革命 是中国共产党作为执政党 的性质地位决定 的，是中国共产党百年奋斗 的宝贵经验总结。

　　中国共产党立志于中华民族伟大复兴的千秋伟业，需要进行具有许多新的历史特点 的伟大斗争 ，需要通过党 的自我革命来推进党的各方面事业 的发展 ，党的自我革命涉及的社会领域范围之广，深层次 的矛盾风险挑战之多 ，前所未有 ，其中当务之急就 是要进一步完善党 的自我革命制度规范体系 ，通过规范 的制度体系为自我革命保驾护航，提供全方位的法律制度支撑，通过自我革命不断推进制度体系 的改革创新，这些都 是推进全面从严治党的必然要求 ，都 是落实全面从严治党政治责任 的必然要求。

　　落实全面从严治党政治责任 是完善党的自我革命制度规范体系的一个重要方面，各级党组织应不断增强政治功能和组织功能，切实担负起党和人民赋予 的政治责任 。政治责任就是按照政治 的要求推进公共政策实施 的职责以及没有履行好这些职责时应承担 的谴责和制裁，我们首先必须明确什么是政治责任 ，政治责任的内涵外延本质特征 是什么。政治责任不同于其他 的一般责任 ，如法律责任 、道德责任，它是责任中 的责任 ，落实全面从严治党 的政治责任，既 是完善党 的自我革命制度规范体系 的根本任务，又是完善党 的自我革命制度规范体系的政治要求，必须将政治责任摆在首位 ，必须首先落实好政治责任 。全面从严治党 是全党共同的政治责任 ，各级党组织必须旗帜鲜明讲政治 ，要主动担负起全面从严治党主体责任 ，这也是坚持和加强党 的全面领导 的内在要求，抓住了主体责任，就抓住了关键 ，牵住了“牛鼻子”，就 是实实在在担当政治责任。政治责任 是党交给各级党组织 、各位党员干部的责任 ，其要求 是全面 的、系统的 ，同时也是具体的、有层次 的，党员干部应该准确把握全面理解，不折不扣承担起全部 的政治责任 。

　　完善党的自我革命制度规范体系必须准确用好问责利器

　　我们党一向主张权力与义务相统一，权利与责任相统一，有权必有责，有责必追责 ，如果有责不追 ，那么责任就形同虚设 ，既然我们党明确了全面从严治党 的政治责任，建立相应 的问责机制是理所当然 的。

　　完善党的自我革命制度规范体系涉及到一系列制度法律问题 ，体制机制问题，发展改革问题等，所有这些问题一旦涉及到政治责任问题就有被问责的可能，问责虽然不是目的 ，但实践中问责是不可或缺的程序 ，我们一定要用好问责这一利器。

　　落实好全面从严治党政治责任 ，这只 是完善党的自我革命制度规范体系的一个方面，另一方面也是问题的关键方面，就 是必须准确用好问责利器 。政治责任特指政治人员在从事政治活动的过程中应承担 的一种责任 ，包括积极的政治责任 ，按照政治的要求推动其实施 的职责 ；消极的政治责任 ，未能履行职责时应承担 的谴责和制裁，它与政治人员在政治活动中担任的角色密切相关，政治责任本身是一个包含责任因素的概念 。政治责任主要是针对现实政治而言的具有很强的现实性的一种规范，主要评价标准 是制度 的价值原则而不是个人的道德标准，更不能以理性主义作为政治责任的评价标准。政治责任具有相对抽象性 ，它不能完全由法律做出具体明确 的规定 ，政治责任的评价和承担方式也不一样，政治责任 的实现具有优先性，政治责任还可以追溯、连带等 ，任何时候政治责任的追究必须符合法律 的精神 ，必须依照法定 的程序进行 。

　　由于政治责任主体所从事公共权力 的有限性，政治责任主体责任 的有限性，以及政治责任程度 的有限性决定了政治责任 是有限 的。政治责任 的实现方式一般有如下几种：一是党 的追究 ，主要是指县级以上各级党委对党政机关中由其管理 的干部应承担的政治责任进行追究；二是立法机关追究 ，指的 是全国人大及其常委会，地方各级人大及其常委会都 是我国的立法机关 ，它们有权对其选举、决定、任免 的干部所应承担 的政治责任进行追究；三是上级追究，主要指上级国家机关及其领导人对下级部门政治官员应承担的政治责任进行追究 ；四是自我追究，是指政治官员自认为履职不力或言行违背民意等而进行 的自责；五 是社会追究，指社会民众对应承担政治责任的官员直接发动 的追究。政治责任问题直接关系到党的政治建设的成败问题，直接关系到全面从严治党整体建设质量问题，我们一定要以严 的基调强化政治责任，用好问责利器，党员干部特别 是领导干部要扑下身子干实事 、谋实招 、求实效，要锲而不舍落实中央八项规定精神，要持续深化纠治“四风”，坚决破除特权思想和特权行为 ，要从思想上固本培元，提高党性觉悟 ，培育政治责任意识 ，增强政治责任担当 。

　　完善党 的自我革命制度规范体系必须多头并进多措并举

　　党 的自我革命是一个庞大的系统工程，涉及到社会生活的方方面面，在我们党推行自我革命的过程中必然会涉及到很多深层次社会矛盾和错综复杂的社会关系，特别是人民群众关注度比较高 的法律制度问题，因此我们党要完成新时代自我革命的目标，必须要时刻保持解决大党独有难题 的清醒和坚定。由于受各种因素的限制，我们 的法律仍然有很多方面有待完善 ，我们很多制度规范体系仍然有待进一步建立，完善党的自我革命制度规范体系，落实好全面从严治党 的政治责任，用好问责利器 ，只 是其中一个重要方面 ，我们必须多头并进多措并举推进党 的自我革命制度规范体系的完善 。

　　要坚持推进制度治党 、依规治党，以党章为根本 ，以民主集中制为核心 。坚持制度治党、依规治党 是完善党内法规制度体系的必然要求 ，是中国共产党不断推进自我革命 的法律制度根据；党章 是党 的根本大法 ，是党从事一切活动 的根据 ，完善党 的自我革命制度规范体系建设只 是党的若干社会实践活动的一个方面，只有在党章 的指引下进行，才能高质量实现预期 的目标；民主集中制是党 的组织制度，以民主集中制为核心就是要求党 的一切活动都必须围绕民主集中制展开 ，完善党 的自我革命制度规范体系必须在民主集中制的指导下进行。推进党 的自我革命制度规范体系 的完善就 是为了进一步增强党内法规 的权威和执行力 ，形成坚持真理、修正错误 ，发现问题、纠正偏差 的机制。党 的领导 是全面 的、系统的 、整体 的 ，这说明党是领导一切 的。健全党 的统一领导 、全面覆盖 、权威高效 的监督体系，不断推进党 的自我革命制度规范体系 的完善，就 是全面 、系统 、整体落实党的领导 。全面落实党 的领导关键之一就是要进一步完善权力监督制约机制，加强对权力运行 的制约和监督 ，既规范权力又保障权利 ，在各种监督制度中，要突出党的监督 ，要以党内监督为主导 ，其他监督密切配合，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行 。政治监督的目标是预防一切形式 的腐败 ，要完善党 的自我革命制度规范体系必须强化政治监督 ，推进政治监督具体化、精准化 、常态化 ，不断增强政治监督针对性 、准确性、适用性 ，“一把手”和领导班子处于权力的中心，由于权力过于集中或者权力太大，容易脱离监督导致腐败 ，推进政治监督具体化、精准化 、常态化重在增强对“一把手”和领导班子的监督实效 。同时，我们还要发挥好政治巡视利剑作用，聚焦党 的领导、党的建设 、从严治党等方面 的问题 ，聚焦各级党组织 是否发挥好领导核心 的作用 ， 是否与党中央保持高度一致， 是否全面准确贯彻党 的路线方针政策等，其中重点在加强巡视整改和成果运用，让政治巡视实实在在发挥作用。

长城“最隐秘 的暗门”现身******

　　本报记者 韩梅

　　近日，天津大学建筑学院教授张玉坤团队宣布 ，河北省秦皇岛市明长城段发现一处突门实物遗存。作为长城暗门家族中最隐秘 的一员，突门生动地传承着中国古代长城建筑、军事以及文化智慧 。

　　首次构建暗门“家族图谱”

　　“近几年 ，我们在明长城全线调研中首次构建了暗门的‘家族图谱’，并发现了其中最隐秘 的类型——突门。”团队成员、天津大学建筑学院特聘研究员 、博士生导师李哲介绍 ，发现突门的长城段位于秦皇岛附近 ， 是2000多年前史书有关突门记载 的首次实物发现。

　　突门作为一种古代防御设施，早在2000多年前的春秋战国时期就有类似设施的记载 ，《墨子·备突》篇中对突门做了专门的著述 ，暗门(突门)“藏于九地之下为暗 ，动于九天之上为突”。此后 ，唐 、宋、明，甚至清代学者都有记述，但现代相关研究论文却寥寥无几 ，一直没有发现对应 的实物 。突门 是所有暗门中最为秘密 的出口，外面用一层砖砌上，从外面看和城墙一样 ，让敌人无法分辨 。突门没有被击破 的时候 ，完全 是隐蔽状态 ，打仗时一旦需要出兵制敌 ，里面 的士兵可以迅速击碎表层墙，就跟鸡蛋破壳一样，士兵破墙而出，侧面夹击敌人 ，甚至可以把火炮从突门推出来击退敌人。

　　已确认明长城有220处暗门遗存

　　长城 的门洞就其规模而言 ，可以分为三类 ，其中较大型 的是“关”，属于古代连通塞外与内地 的重要地理门户 ，一般设有重兵屯集防守 ，如居庸关 、黄崖关等 ；中等 是“口”(边口) ，如慕田峪口、张家口等 ；最小的即为“暗门”。所谓“暗门” ，顾名思义 ，就是伪装隐藏起来 、不公开的门。其所以设置乃是攻防需要 。“由于历史的原因 ，长城上的暗门遗存较少，且散落暗处 ，不为人知，甚至被忽视和误解 。”李哲说 。

　　团队2003年启动对长城的研究 ，2004年起开始将无人机低空信息采集技术应用其中 。2018年年底启动长城全线实景三维图像采集工程 。4年多来，跨越10省区对明长城全线进行无盲区数字化测绘 ，用无人机拍摄 的200余万张照片，制作完成平均厘米级精准的三维数据库 ，终于将明长城内外构造清晰明了地呈现在世人眼前。

　　暗门洞口一般宽0.6至1.6米 ，高1.5至2.5米，其中最窄 的仅容单人 、最宽 的可通马匹对行 ；从结构上，暗门可分为石或木质过梁式和砖或石质拱券式 。

　　时至今日 ，暗门实物遗存已甄别130余处，其中绝大多数为砖石遗址 ，集中分布于京津冀晋的蓟镇 、真保镇、宣府镇、大同镇等区段 。陕甘宁青明长城因夯土结构不易保存，目前仅发现2处暗门；此外依靠古代舆图整理出西部段41处暗门。许多暗门没有专属名称及门匾装饰 ，在已确认 的220处暗门遗存中约一半属于此类 。

　　封锁下 的隐秘通道

　　“长城暗门(突门)的发现和挖掘，说明长城除了作为防御入侵的‘边墙’ ，还有另外一个身份——封锁下 的隐秘通道 ，体现了中国古代朴素辩证 的思维方式和深厚博大 的规划思想，突门的发现和挖掘使得墨子时代的军事智慧有了实物传承。”张玉坤接受记者采访时说。

　　“暗门为人们开启了积极防御的新认知，打破了以往视长城为保守、封闭性象征 的认识局限。”张玉坤说 ，沿着长城广泛分布、功能丰富 、式样完备的暗门家族及其背后的巧思设计表明 ，即使 是在宏大繁巨 的军事工程体系建设中 ，古代中国人仍然执着于对政治局势 、战争规律 、防卫环境的细致把握 ，并将其贯彻于精密 的工程设计之中，展现出惊人的统筹能力和严谨 的实干精神。

　　长城国家文化公园建设对长城文化景观资源 的挖掘与阐释 、利用 的深度与广度提出了更高的要求 。团队对暗门功能 、类型、分布的深入分析有助于原真性解读长城各类设施及整个防御体系的建设意图和运作机制 ，从整体视角撬动一系列新的遗址价值认知 ，引领长城文化景观资源的深度挖掘 。

　　暗门看似细枝末节 ，但却能够牵引出多层次的长城历史认知。这说明无论 是长城文保管理还是文化园建设 ，应保持对遗址细节 的敬畏 ，立足于对长城遗存进行全面系统观察研究 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）